“十一五”期间，在省市和中共来安县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体目标， 认真贯彻落实科学发展观，大力实施东向发展、工业强县和城镇化战略，扎实苦干，奋力开拓，全县经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。

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   （一）过去的五年，是来安经济快速发展、综合实力显著提升的五年。“十一五”末，预计 实现生产总值69.5亿元，是“十五”末的1.74倍；一二三产业比重由“十五” 末的23：45： 32调整为22：51：27，工业支撑能力增强；全社会固定资产投资93.2亿元，是“十 五”末的 8.2倍；完成财政收入6.36亿元，是“十五”末的4.1倍。2007年被评为全省县域经 济发展动态 十佳县。农业经济发展较快。粮食总产达45.9万吨，比“十五”末增长8.44万吨；实现农 业增加值13.81亿元，是“十五”末的1.5倍；建立各类特色农产品生产基地28万亩，无公害 农产品、绿色食品发展到31个，比“十五”末增加25个；农业产业化龙头企业发展到30家， 其中省级3家、市级5家；植树造林9.2万亩，森林覆盖率达21.9%，比“十五”末增长4.9个 百分点。工业经济增长强劲。规模以上工业企业发展到149家，比“十五”末增加101家；实 现总产值100亿元，是“十五”末的4.7倍；工业增加值29亿元，是“十五”末的4.2倍；工 业入库税金2.24亿元，是“十五”末的2.8倍；累计技改投入38.3亿元，是“十五”期间的3 .7倍；一大批重点技改和新上项目建成投产；亿元产值企业已发展到18家，龙源风电、图强 文具、扬子门业等企业的30个项目被列为省“861”计划。第三产业长足发展。实现社会消 费品零售总额25.5亿元，是“十五”末的2.3倍；限额以上商贸流通企业发展到26家，比“ 十五”末增加21家。开发建设了白鹭岛国际生态旅游度假区，来安知名度不断提高。“十一 五”末接待国内外游客98.5万人次，是“十五”末的12.3倍；旅游总收入2.1亿元，是“十 五”末的21.4倍。各项存款余额58.5亿元，比“十五”末净增35.7亿元；各项贷款余额27.5 亿元，比“十五”末净增12.4亿元。

  （二）过去的五年，是来安改革开放纵深推进、发展活力显著增强的五年。各项改革全面推进。深化事业单位改革，建立了全员聘用和岗位管理制度；完成了文化体制、商贸流通体制 和基层医药卫生体制综合改革。深入推进农村综合改革，将18个乡镇调整为12个乡镇、276 个行政村调整为130个村，半塔、水口、汊河3个乡镇被批准为省级扩权强镇试点镇；顺利 完成了集体林权制度、水管体制和基层兽医管理体制改革。扎实开展新一轮政府机构改革， 减少县政府机构4个、部门内设机构16个，提高了行政效能；实施了部门 预算、国库集中支付改革，财政体制创新取得突破性进展；强化行政审批制度改革，设立县 行政服务中心和乡镇便民服务中心，形成了县、乡、村三级便民服务网络。招商引资成绩喜 人。累计引进项目1160个，其中超10亿元项目4个、超亿元项目50个；协议引进资金421亿元 ，实际到位233亿元。中科太阳能、中联能源、盛世高科等一批超亿元项目相继入驻我县。 成功引进了总投资30亿元的龙源风力发电项目，成为全省第一个风电项目。园区建设成效 显 著。县开发区、汊河开发区先后被批准筹建省级经济开发区。累计投入6.6亿元，开发建设 面积达13.7平方公里，入驻企业232家，投产116家，协议引进资金201.5亿元，实际 到位99. 8亿元；累计实现财政收入3.97亿元，吸纳就业15900人。形成了硅能、车辆 配件和建材物流 等主导产业，硅能产业园、宁北车辆配件产业园分别被批准为省级硅能产业基地和创业基地 ，金太阳装饰城被国家住建部建材协会授予华东建材物流基地。金禾精细化工园累计投入4. 5亿元，入驻项目11个，其中9个项目建成投产。水口、半塔等5个乡镇工业集中区开 发面积达1.67平方公里，入驻企业31家，协议投资12亿元。

  （三）过去的五年，是来安城乡建设统筹发展、环境面貌不断改善的五年。城乡建设有序推进。累计投入资金44.8亿元，是“十五”期间的25倍；编制县、乡、村各类规划180个，完 善了城乡规划体系；新建改造城市道路20条、31公里，城区路网覆盖面积达15.1平方公里。 启动新城区建设，来城“一城三区”的格局基本形成。污水处理厂等一批城市重点项目建成 并投入使用。开工建设中央大街、城市花园、圣泽来雅苑等商住小区15个，新增住宅面积63 .8万平方米，是“十五”期间的3倍；实施了天然气进城入户工程，开通了城市公交。以“ 丰乐杯”竞赛、新农村建设和土地整治为抓手，加快乡村道路、给排水、绿化亮化等基础设 施建设，已建成省、市级新农村示范镇 3个、示范村24个，建设农民集中居住区66个、39.6 万平方米，镇村面貌有了新的改观。道路通行能力大幅提升。累计投入4.67亿元，实施了10 4国道和312省道升级改造，新建改建县乡公路90公里，完成“村村通”道路建设755公里， 县、乡、村公路网络基本形成。宁洛高速公路来安段建成通车。电力电信事 业加快发展。累 计投入2.73亿元，新建输变电站4个，新建改造配电台区269座，实施城乡电网改造781千米 ，新农村电气化县顺利通过省级验收；投入2.1亿元，新建通信机站208个，铺设光缆1370公 里，新增各类通信用户18万户。农村水利设施稳步推进。累计投入3.2亿元，完成了44座中 小型水库除险加固工程，兴修标准圩堤68公里，扩清沟渠540公里，实施了驷马山灌区配套 、农业综合开发、江淮分水岭综合治理等一批重点项目；建设农村饮水安全工程11个，解 决了12.5万人的饮水安全问题。

  （四）过去的五年，是来安民生工程实施加快、城乡居民受益最多的五年。民生工程扎实开 展。累计投入6.3亿元用于民生工程，全面完成了省、市下达的各项民生工程任务。城乡就 业渠道不断拓宽。累计新增城镇就业26750人，实现下岗再就业10233人，转移农村剩余劳动 力60万人次，城镇登记失业率始终控制在3.8%以内。社会保障体系逐步健全。养老、医疗、 失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，累计发放保险金5.2亿元；实施了被征地农 民养老 保险和政策性农业保险；发放城乡低保、五保供养等各类补助救助资金3.85亿元，惠及群众 77万人次；发放城市低收入家庭廉租住房租赁补贴521万元，发放大中型水库移民后期扶持 资金7274万元。人民生活水平显著提高。累计发放各类涉农补贴6.28亿元，人均152 2元 。提高了村干部工资补贴标准，解决了村干部养老保险问题。兑现了公务员阳光津贴、义务 教 育阶段教师绩效工资和其他事业单位工作人员生活性补贴。全县城镇在岗职工平均工资达26 500元，是“十五”末的2.2倍；农民人均纯收入6500元，是“十五”末的2.1倍；城乡居 民储蓄存款达39.5亿元，比“十五”末净增21.9亿元。

  （五）过去的五年，是来安各项社会事业全面发展、民主法制建设得 到加强的五年。精神文明创建深入推进。组织开展文明县城、文明单位、文明村镇等创建活动，全社会文明程度不 断提高。科技创新能力得到增强。国家级高新技术企业发展到4个，省级民营科技企业发展 到51个，省高新技术产品发展到10个。教育事业健康发展。城乡免费义务教育全面实施，校 安工程建设成效显著，教育教学条件明显改善，在全市率先实现了普通高中示范化，县职高 被认定为国家级重点中等职业学校。来安中学被教育部评为国家“十一五”教育科研先进集 体。医疗卫生事业迈上新台阶。进一步加强城乡卫生服务体系建设，建立新型农村合作医疗 制度，农民参合率始终保持在95%以上；累计发放医疗补偿金1.2亿元，惠及农民32万人次。 文化事业快速发展。全面完成广播电视村村通任务，建 成乡镇综合文化站7个、文化中心户158个、农家书屋68个，半塔保卫战旧址、皖东烈士陵园 分别被批准为全国重点文物保护单位和全国重点烈士纪念建筑物保护单位，洪山戏、秧歌灯 等4个项目被列入省级非物质文化遗产保护名录。三项基本国策得到有效落实。全面 兑现计 生奖补政策，建立健全长效管理机制，稳定低生育水平，人口计生工作综合水平不断提升。 加强土地资源利用管理，切实强化基本农田保护，率先实施土地置换项目，为全省破解用地 难题提供了成功经验。高度重视环保工作，圆满完成了“十一五”期间节能减排任务。

  自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，虚心听取社会各界意 见 和建议。办理人大议案4件、代表建议276件和政协委员提案355件，办复率、满意率不断提 高。加快推进政务公开和信息公开，建立市长热线和县长信箱办理制度；强化机关效能建设 和廉政建设，树立了政府良好形象。改进信访工作方式方法，完善信访工作机制，信访形势 基本稳定。加强安全生产监管，落实安全生产责任，有效遏制了重特大安全事故发生。强化 食品药品、产品质量和农资市场监管，市场秩序进一步规范。“五五”普法教育深入开展， 依法治县积极推进，全社会法制化管理水平不断提高。建立健全了公共突发事件应急管理机 制，重大事件应急处置能力明显提升。积极开展“平安来安”创建活动，加强社会治安综合 治理，强化社会防控体系建设，严厉打击各类犯罪，人民群众的安全感进一步增强。国防动 员和国防教育深入开展，妇女儿童、老年人合法权益得到保障。人事、编制、物价、修志、 档案、事管、农机、气象、民族宗教、外事侨务和关心下一代等工作都取得了良好成绩。